西安市城市軌道交通保護(hù)區(qū)管理辦法政策解讀
來源：www.dghongtaiglass.com | 發(fā)布時(shí)間：2024年12月06日
一、城市軌道交通保護(hù)區(qū)的重要性
城市軌道交通是建設(shè)現(xiàn)代城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起有效支撐帶動作用，保障其安全責(zé)任重大。目前，我市城市軌道交通10線運(yùn)營，運(yùn)營里程353公里，日均客流量約350萬人次，隨著城市軌道交通里程不斷增長，保護(hù)區(qū)范圍也逐漸擴(kuò)大，各類施工作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入保護(hù)區(qū)的情況也越來越多，保護(hù)區(qū)管理形勢日趨嚴(yán)峻。2024年10月20日市政府辦公廳印發(fā)《西安市城市軌道交通保護(hù)區(qū)管理辦法》，《辦法》的出臺，可以進(jìn)一步加強(qiáng)全市城市軌道交通保護(hù)區(qū)管理工作，細(xì)化保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)流程，對保護(hù)區(qū)各項(xiàng)管理活動提出具體要求，明確各責(zé)任主體及具體職責(zé)，形成政府、企業(yè)和社會共同維護(hù)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全的有效合力。
二、城市軌道交通保護(hù)區(qū)的范圍是什么？
依據(jù)《西安市城市軌道交通條例》第二十七條的規(guī)定，城市軌道交通線路保護(hù)區(qū)分為控制保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)，控制保護(hù)區(qū)在運(yùn)營線路和在建線路設(shè)立，范圍為：
（一）地下車站和區(qū)間隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；
（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；
（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、集中供冷站、主變電站、控制中心、地面站房等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車輛段（停車場）用地范圍外側(cè)十米內(nèi)；
（四）城市軌道交通專用電纜溝、架空線等供電設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)；
（五）城市軌道交通過河隧道、橋梁段結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。
建設(shè)控制區(qū)在規(guī)劃線路設(shè)立，范圍為線路兩側(cè)五十米內(nèi)。
三、城市軌道交通保護(hù)區(qū)需要辦理手續(xù)的施工作業(yè)有哪些？
依據(jù)《西安市城市軌道交通條例》第二十八條規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動包括：
（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；
（二）從事基坑（槽）開挖、挖掘、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、爆破、地基加固、灌漿、錨桿、鉆探作業(yè)；
（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、開采地下水、基坑降水；
（四）大面積增加或者減少建筑物、構(gòu)筑物載荷；
（五）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；
（六）在過河隧道段疏浚作業(yè)；
（七）在運(yùn)營線路地面段、高架段保護(hù)區(qū)內(nèi)使用塔吊、起重機(jī)開展吊裝作業(yè)，或者吊裝懸臂有可能進(jìn)入保護(hù)區(qū)的作業(yè)；
（八）其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的作業(yè)。
四、涉及保護(hù)區(qū)的施工作業(yè)活動如何辦理相關(guān)手續(xù)？
（一）事項(xiàng)申請。在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動需要申請行政許可的，有關(guān)部門在作出行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求市住房建設(shè)行政主管部門意見，并提供相關(guān)資料；不需要申請行政許可的，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)就施工方案、安全防護(hù)方案等書面征得城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位同意后，書面告知市住房建設(shè)行政主管部門。
（二）制定安全防護(hù)方案。項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人在施工作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，征得城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位同意后，提交市住房建設(shè)行政主管部門同意。
（三）安全評估及監(jiān)測。施工作業(yè)影響等級為特級、一級或者市住房建設(shè)行政主管部門認(rèn)為建設(shè)施工活動對城市軌道交通安全有較大風(fēng)險(xiǎn)的，項(xiàng)目建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，出具評估報(bào)告，并在施工前委托第三方機(jī)構(gòu)對受影響區(qū)域的城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測，并及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果報(bào)送城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位。
（四）施工階段嚴(yán)格落實(shí)。施工作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)審查意見和安全防護(hù)、監(jiān)測等方案，不得擅自變更。應(yīng)當(dāng)自覺做好城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營及設(shè)施安全保護(hù)工作，主動配合城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位做好保護(hù)區(qū)日常巡查及隱患消除工作。在實(shí)施勘察、鉆探等具有擊穿隧道風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位。
（五）施工作業(yè)后評估。保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位報(bào)送項(xiàng)目作業(yè)完工情況，并會同城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位再次評估對城市軌道交通結(jié)構(gòu)造成的安全影響。發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)對城市軌道交通設(shè)施和建設(shè)、運(yùn)營安全存在影響的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除影響。
五、保護(hù)區(qū)安全巡查如何落實(shí)？
城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位負(fù)責(zé)控制保護(hù)區(qū)的日常巡查，督促項(xiàng)目建設(shè)、施工作業(yè)單位或個(gè)人做好城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全防護(hù)工作。城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)開展日常巡查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入施工作業(yè)活動現(xiàn)場，相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
城市軌道交通沿線區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的住建、交通、資源規(guī)劃、應(yīng)急、城管、水行政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)本轄區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動的監(jiān)督管理，依法加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的查處，發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告有危及城市軌道交通安全的情形或違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
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